习近平总书记重要指示为建设更高水平自贸试验区指明方向

“新征程上,要在全面总结十年建设经验基础上,深入实施自贸试验区提升战略,勇做开拓进取、攻坚克难的先锋,在更广领域、更深层次开展探索,努力建设更高水平自贸试验区。”

  习近平总书记近日就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示,充分肯定了自贸试验区十年建设的成绩与经验,为建设更高水平自贸试验区指明方向,为新征程上深化改革开放凝心聚力,在广大干部群众中引发强烈反响。

  2013年9月29日,中国首个自贸试验区——中国(上海)自由贸易试验区揭牌运行。十年来,党中央先后分6批部署设立了21个自贸试验区,形成了覆盖东西南北中、统筹沿海内陆沿边的改革开放创新发展格局。

  “习近平总书记的重要指示高度概括了我国自贸试验区十年建设的显著成效,令人倍感振奋和自豪。”商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟表示,十年经验弥足珍贵,未来前景催人奋进,要按照习近平总书记的重要指示精神,深入实施自贸试验区提升战略,勇做开拓进取、攻坚克难的先锋,在更广领域、更深层次开展探索,努力建设更高水平自贸试验区。

  习近平总书记强调“要坚持党的全面领导”。大家一致认为,这是自贸试验区十年建设的根本政治保证,必须将坚持党的领导贯穿自贸试验区建设全过程。

  “中国自贸试验区有别于世界上其他自由贸易园区,正是体现在坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度。”对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉表示,习近平总书记的重要指示,体现了党中央对自贸试验区建设一以贯之的引领和推动。坚持党的领导,能够确保自贸试验区建设的正确政治方向,有利于调动各方面参与探索建设和改革创新的积极性,处理好推进制度型开放与加强风险防范的关系。

  制度创新是建设自贸试验区的核心任务。上海市发展改革委主任顾军表示,新起点上,上海自贸试验区将按照习近平总书记的重要指示精神,牢牢把握制度创新这一核心任务,在扩大外资市场准入、跨境数据管理、离岸人民币交易等重点领域开展更大程度压力测试,确保既要放得开也要管得住,为推动中国式现代化建设探路破局。

  “习近平总书记的重要指示激励我们立足本职岗位,为国家试制度,为地方谋发展,更好激发经营主体创新活力。”广州南沙区行政审批局建设项目审批处工作人员何腾表示,要以制度改革和创新为抓手,推动以更高标准、更大力度、更实举措打造市场化法治化国际化的一流营商环境。

  “习近平总书记的重要指示对自贸试验区建设增强系统性、整体性、协同性提出更高要求。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰说,随着改革开放步入“深水区”,各自贸试验区在更广领域、更深层次开展探索中,要更加注重制度系统集成创新,发挥制度叠加效应,同时从全局和系统角度出发,破除制约发展的梗阻点。

  当前,位于江苏自贸试验区的苏州工业园区正在推进长三角一体化特殊物品风险评估结果互认试点等工作。苏州工业园区海关驻唯亭办事处综合业务科科长蒋雪松表示,习近平总书记的重要指示对监管一线人员加强政策执行提出了新的更高要求。“我们将继续指导企业用好用足通关便利化措施,加强跨地区跨部门政策协调联动,让经营主体获得感更强。”

  福建自贸试验区厦门片区管委会财政和金融服务局局长代斌认为,习近平总书记的重要指示,为自贸试验区建设从� ��业发展全过程全链条整体谋划、更大程度促进发展指明了方向。福建自贸试验区厦门片区要立足自身资源禀赋和优势,加快推进两岸产业融合和全产业链创新发展,加快培育形成具备国际竞争力的产业集群。

  正大制药(青岛)有限公司副总裁陈阳生说,习近平总书记的重要指示将促进各领域加快推动产业链与创新链深度融合、上下游协同创新发展。乘着深入推进自贸试验区建设的东风,公司与科研院所、高校建立战略合作关系,将加速产学研用的成果转化。

  展望未来,大家一致表示,要勇做开拓进取、攻坚克难的先锋,让自贸试验区更好发挥示范作用。

  “习近平总书记提出要建设更高水平自贸试验区,我们信心更足。”去年3月落户海南自贸港的亲和(海南)智能科技有限责任公司首席执行官赵健表示,公司感受到了海南营商环境的不断优化,未来将紧抓自贸港建设机遇推动自身发展,以更多创新动能为海南自贸港建设助力。

  “习近平总书记的重要指示,是殷殷嘱托也是重要激励。”广西自贸试验区工作办公室主任杨春庭表示,广西自贸试验区是全国唯一既沿海又沿边的自贸试验区,新征程上将聚焦沿边临港产业园区协同发展,推动形成更多引领性、标志性制度创新成果,打造服务国内国际双循环、市场经营便利的核心区和面向东盟跨境产业链供应链的集聚区。

上海海关发布支持上海自贸试验区临港新片区高水平开放促进重点产业创新发展若干措施

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神,进一步推动海关总署促进外贸保稳提质相关措施高效落地,加大海关监管制度改革创新力度,结合上海自贸试验区临港新片区(以下简称“新片区”)发展实际,经研究,现制定支持上海自贸试验区临港新片区高水平开放促进重点产业创新发展若干措施。

一、充分发挥径予放行等洋山特殊综合保税区海关监管创新制度优势进一步推动径予放行货物木质包装检疫监管创新试点,不断扩大径予放行政策覆盖面,提升洋山特殊综合保税区贸易便利化水平,服务重点产业发展。 二、进一步发挥洋山特殊综合保税区区港一体区位优势在充分发挥洋山特殊综合保税区一期区港一体功能优势和区位优势的基础上,结合该区二期封关运作,发挥其对接洋山港、南港、浦东机场空港等口岸的区位优势,围绕产业发展需求,进一步为智能汽车、大飞机、集成电路等新片区重点产业所涉及的进出口货物提供通关便利,推动临港、临空产业发展。
三、推动洋山特殊综合保税区实质性加工制造业发展为洋山特殊综合保税区开展民用航空、集成电路、电子设备、船用装备、医疗器械等保税加工、保税维修业务提供政策支持,推动实质性加工制造业发展,促进区域产业结构优化升级。 四、支持新片区特色业态发展支持新片区保税船供平台建设,进一步推动国际航行船舶燃油、液化天然气(LNG)保税加注及船用备件保税供给业务开展;支持洋山特殊综合保税区区内企业开展船舶备件保税维修、船舶融资租赁等业务;支持外资班轮公司国际航行船舶“沿海捎带”业务试点,推动新片区航运经济可持续发展,提升上海国际航运中心综合竞争力。充分发挥洋山特殊综合保税区大宗商品集散优势,支持打造连接国内国际两个市场、两种资源的重要平台,推动期货保税交割、离岸贸易等业态发展,进一步提升对实体经济的服务效能。支持开展跨境电商特殊区域出口海外仓零售和包裹零售出口业务新模式试点。 五、支持民用航空产业发展

以“一司两地”一体化监管模式落地、民用航空产业龙头企业进入洋山特殊综合保税区运作为契机,建立大飞机试飞“绿色通道”,保障国产大飞机组装、试飞和交付,不断完善监管模式以适应产业发展的新需求。支持飞机零部件和原材料制造、飞机维修、飞机租赁等上下游企业在新片区落地,推动形成完整的民用航空产业体系。

六、支持生物医药、集成电路等产业发展

推动生物医药研发用物品“白名单”制度和进出境特殊物品联合监管机制在新片区的应用,提高通关便利化水平,服务生物医药产品研发、生产、测试一体化运作需求。推动新片区企业用足用好上海海关支持集成电路产业发展监管创新试点措施,支持洋山特殊综合保税区建设服务集成电路产业的物流分拨配送中心,促进保税货物在区内外企业间便利流 转。全面实施高新技术等真空包装货物口岸和属地查验协同、企业集团保税监管等监管创新模式,支持符合条件的企业开展保税维修、检测等新型业态。

七、强化因企施策为企服务

联合地方政府发挥协同推进工作机制作用,主动排摸企业优化监管服务诉求,建立快速响应“绿色通道”,做到及时解答、高效处置。建立推进新片区信用管理高质量发展联系配合机制,确定信用培育重点企业名单,优先培育,优先认证。加大海关政策引导和专项业务指导力度,支持更多企业适用海关监管创新措施。

八、支持洋山特殊综合保税区扩区

支持洋山特殊综合保税区三期扩区,配合地方政府推动区域规划、产业升级、功能配置等研究工作,为区域进一步发展开拓成长空间,推动形成空间布局合理、区域良性互动、产业协同发展的新格局,更好发挥洋山特殊综合保税区全方位高水平对外开放重要载体作用,打造服务新发展格局的开放新高地。



加快高水平开放压力测试

省政府工作报告提出的明年及未来五年工作部署定位高、举措实,充分彰显了大开放、大改革、大建设、大发展的胆略和气魄。儋州洋浦将加快高水平开放压力测试,进一步扩大开放、引进项目、加快融合、带动发展,为自贸港建设烙上儋洋印记。

  一是全力推动洋浦高水平开放压力测试。将保税港区系列政策一揽子扩大到洋浦开发区全域,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放走在全省前列,推动自贸港政策、综合保税区政策与国际高标准经贸规则叠加,争取“保税加工+离岛免税”等新业态新模式落地。

  二是高起点规划、高标准建设环新英湾自贸港新城。进一步理顺环新英湾开发机制,推进投融资平台提档升级和融资模式创新,全面铺开滨海新区起步区建设,完善基础设施“五网”和城市功能配套,加快海花岛旅游产业园发展。

  三是加快构建现代产业体系。全力推动百万吨乙烯等9个石化新材料项目、大庄园等8个健康食品项目迅速达产,推动上海申能、大唐电力、中德绿色高端新材料、国际集装箱枢纽港扩建等百亿级项目加快建设,扩大国际贸易、离岸贸易、大宗商品集散交易规模,争取引进标志性外资项目。

  四是巩固提升儋洋一体化改革成果。全力支持洋浦开发区加快发展,把优化营商环境当作政府工作“一号工程”,持续提升洋浦在营商环境中示范引领作用,当好服务企业“店小二”,让企业赢在儋洋、赢得未来。

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